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（一）指導思想

深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，全面落實《中國制造2025》和推進供給側結構性改革部署，將發展智能制造作為長期堅持的戰略任務，分類分層指導，分行業、分步驟持續推進，“十三五”期間同步實施數字化制造普及、智能化制造示范引領，以構建新型制造體系為目標，以實施智能制造工程為重要抓手，著力提升關鍵技術裝備安全可控能力，著力增強基礎支撐能力，著力提升集成應用水平，著力探索培育新模式，著力營造良好發展環境，為培育經濟增長新動能、打造我國制造業競爭新優勢、建設制造強國奠定扎實的基礎。

（二）基本原則

堅持市場主導、政府引導。充分發揮市場在配置資源中的決定性作用，強化企業市場主體地位，以需求為導向，激發企業推進智能制造的內生動力。發揮政府在規劃布局、政策引導等方面的積極作用，形成公平市場競爭的發展環境。

堅持創新驅動、開放合作。建立健全創新體系，推進產學研用協同創新，激發企業創新創業活力，加強智能制造技術、裝備與模式的創新突破。堅持互利共贏，擴大對外開放，加強在標準制定、人才培養、知識產權等方面國際交流合作。

堅持統籌規劃、系統推進。統籌整合優勢資源，加強頂層設計，調動各方積極性，協調推進。針對制造業薄弱與關鍵環節，系統部署關鍵技術裝備創新、試點示范、標準化、工業互聯網建設等系列舉措，推進智能制造發展。

堅持遵循規律、分類施策。立足國情，準確把握智能制造的發展規律，因勢利導，引導行業循序漸進推進智能化。針對不同地區、行業、企業發展基礎、階段和水平差異，加強分類施策、分層指導，加快推動傳統行業改造、重點領域升級、制造業轉型。

（三）發展目標

2025年前，推進智能制造發展實施“兩步走”戰略：第一步，到2020年，智能制造發展基礎和支撐能力明顯增強，傳統制造業重點領域基本實現數字化制造，有條件、有基礎的重點產業智能轉型取得明顯進展；第二步，到2025年，智能制造支撐體系基本建立，重點產業初步實現智能轉型。

2020年的具體目標：

——智能制造技術與裝備實現突破。研發一批智能制造關鍵技術裝備，具備較強的競爭力，國內市場滿足率超過50%。突破一批智能制造關鍵共性技術。核心支撐軟件國內市場滿足率超過30%。

——發展基礎明顯增強。智能制造標準體系基本完善，制（修）訂智能制造標準200項以上，面向制造業的工業互聯網及信息安全保障系統初步建立。

——智能制造生態體系初步形成。培育40個以上主營業務收入超過10億元、具有較強競爭力的系統解決方案供應商，智能制造人才隊伍基本建立。

——重點領域發展成效顯著。制造業重點領域企業數字化研發設計工具普及率超過70%，關鍵工序數控化率超過50%，數字化車間/智能工廠普及率超過20%，運營成本、產品研制周期和產品不良品率大幅度降低。